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  旅游開發先定位，旅游規劃先策劃。本文所說的9點其實都是旅游策劃應注意的內容，也是對旅游規劃機構最基本的要求，無論技術高低，大家都在這樣做，只是水平不一、效果不同。
  定位，主要通過SWOT分析，對項目區域的發展方向進行設計，通過系統整合，形成系統定位，包括主題定位、市場定位、目標定位、產品定位、功能定位、形象定位、運營戰略定位，等等。
  策劃，主要通過資源分析、市場研究、定位分析，生發美妙絕倫、特立獨行的創意，解決功能布局、游憩方式設計、景觀概念策劃、商業模式設計、運營實施計劃等問題。
  旅游產品，既包括景觀產品，也包括體驗休閑產品和業態。在旅游策劃方案指導下的旅游規劃，不但要設計精品，還要盡力創造絕品、極品和孤品。創意和設計的最高境界是達到別人不可仿制、不可模擬的境界，也就是說，這個產品只能放在這里合適，是天造地設、量身定做的，就像是地里生長出來的，而放在別處就有違和感，不成立。對于絕無僅有的自然景觀，當然不用刻意打造；但對創意性景觀和產品，必須附會于文化，因為環境資源可以相同，而文化是獨有的，不易可復制的。
  事實上，沒有一批可以稱得上極品、絕品乃至孤品的旅游產品，是很難支撐起一個品牌旅游區的，也就很難打造出一個具備核心吸引力的旅游區。
  【正文】
  隨著旅游業的蓬勃發展，市場對各類文旅項目策劃、規劃需要很多，要求也越來越高，難免出現魚目混珠、魚龍混雜的現象。一個方案做的好不好，可以從以下方面作判斷——關鍵抓往9個“點”：
  一
  是否發現了“弱點”
  這里所說的弱點，指的是存在的問題，或是相對于他人存在的不足。
  一個地方的旅游做不起來，做不好，大的原因或問題主要有幾個方面：一是沒有發現好的資源，做旅游不知從哪里下手。二是受交通的制約，雖有“寶物”，卻藏在深山人不識。三是經濟狀況不夠好。沒有一定的經濟條件，沒有一定的經濟投入，旅游是做不起來的。四是工作重心不在旅游方面。相對而言，一些地方發展工業或其他產業的條件更好，更有利于推動當地經濟，所以沒有把旅游業作為發展重點。五是體制機制的制約。有的地方各方面的條件均不錯，但在旅游產業的行政管理、資源管理、政策引導、激勵機制等方面不夠順暢，不夠有力，影響了旅游業的發展。
  做方案，首先就要在資源調查、綜合分析的基礎上，用“旁觀者”的眼光、從專業的角度，幫助委托方找出發展問題所在，提出解決問題的思路和辦法。
  二
  是否突破了“難點”
  “難點”與“弱點(問題)”有些相似，都是制約一個地方旅游發展的因素，但又有所不同。問題有多個方面，難點往往只有一兩個方面;問題具有普遍性，難點往往具有特殊性;問題一般一目了然，難點卻要認真分析，仔細尋找;問題浮在面上，難點隱藏其中。
  一般來說，難點也是問題，是諸多問題中帶有特殊性的問題，是制約一個地方旅游發展的瓶頸問題，是諸多矛盾中的主要矛盾或矛盾的主要方面，是綱，其他問題是目。
  所以，找難點就是找主要矛盾，找綱。找到了難點就找到了主要矛盾，就抓住了綱，綱舉目張，其他問題也就迎刃而解了。
  三
  是否找出了“亮點”
  “亮點”即最亮的一點，也可以叫閃光點。這里所說的亮點不是指方案文本本身的亮點，而是指要幫助項目地找到旅游發展的亮點。它包括旅游資源、旅游環境、管理體制、政策法規等諸多方面。
  構成亮點的要素：一是“名”，即在某一方面、某一點名氣很大，在全省、全國甚至國際有影響力。二是“新”，新近出現、新近發現的東西，或在某一方面有所創新，并得到大家認可。三是“稀”，即少有或特有，某一類資源在全國少有，或者只有你這個地方特有，具有唯一性;某一種做法或政策措施是這個地方獨創、首創，并對旅游發展起到良好推動作用。四是“奇”，有奇特的旅游資源，如奇山異水、奇人異事。五是“特”，有些東西雖然你有別人也有，但你有特點，有內在的特質。
  以上要素在一個地方、一個景區不可能全部齊備，但只要具備了一點，并且比較突出，就能構成亮點。做規劃，必須幫助當地找到這樣的亮點。找到了亮點，并在實際建設當中把亮點做出來，旅游發展才能不走彎路。
  四
  是否找到了“賣點”
  從本質上講，旅游產品也是一種商品，是商品，就要有賣點。
  豐都縣，位于重慶市中心，三峽庫區腹心，四川盆地東南邊緣，豐都素以“鬼城”聞名，境內旅游資源豐富，名山鬼城、雙桂山、鬼國神宮、陰司街、雪玉洞、南天湖、龍河漂流、鬼王石刻等。從單個資源來看，看似每種資源都是賣點，但賣點多了反而不利于受眾的認知。
  這些資源有一個共同的特點，就是鬼文化，漢唐以來，豐都縣的名山就被稱為“鬼城”，從那時起，豐都這座長江北岸上的小縣城，以其神秘的面貌和眾多的傳說名揚天下，成為長江黃金旅游線上一處飽含中國文化內涵的風景名勝，引人探幽。歷代騷人名士，羽流遷客紛至沓來，登山攬勝，游覽題吟，在“鬼城”中留下了層層足跡和厚重的歷史文化。鬼文化就是豐都縣旅游的最大賣點。
  五
  是否能制造“爆點”
  這里所說的爆點即引爆點，指的是旅游發展的初始階段或發展到一定程度時，能引發爆炸性效應、推動爆發性增長的因素。這種因素可以是一句口號、一次活動、一項政策，也可以是一種產品、一家景區，更可以是一種品牌。
  做旅游規劃、策劃，必須善于制造引爆點。怎樣制造引爆點，要具體情況具體分析。
  舉一例子：“豐都，自古以來就是文化名城，是中國最有特色最有名氣的文化名鎮之一，以其承載天界地府文化所形成的鬼城文化而聞名古今中外，其悠久歷史，內涵獨特的民間文化習俗，奇異的仙道神鬼傳說，秀美的自然風光和難以替代的觀賞體驗價值，已經成為不可多得的文化研究載體和重要的經典文化旅游資源，是中國向世界展示獨特地域文化的一扇重要窗口，正長久不衰地向中外游客展現出神秘東方的文化底蘊。
  豐都廟會是流行于重慶市豐都縣一帶的民間習俗文化活動，舊時，每至宇主神的誕辰，都會舉行廟會，成為當地人日常經濟交往重要形式。曾經豐都鬼城寺廟林立，廟會眾多，全年達35次。如正月初九玉皇殿辦玉皇大帝圣誕廟會，二月初二天子殿為閻羅王天子圣誕并天子娘娘肉身成圣期舉行天子會，四月初八大雄殿為釋迦牟尼圣誕辦佛主會，九月初八豐都大帝舉辦土地會等等。
  中華人民共和國成立后，鬼城廟會曾一度中斷。1988年4月18日，豐都縣舉辦首屆鬼城廟會，在保留原有廟會特色的基礎上，增加了經貿洽談、物資交流等內容。該習俗現在流行。2014年11月11日，“豐都廟會”成功躋身國家級非物質文化遺產名錄。
  六
  如何找出“落點”
  落點指的是規劃、策劃的落地性、操作性。編制旅游規劃，除了要有戰略高度，具備一定的前瞻性之外，必須十分注重落地性和操作性。
  一是強化具體區域即點上的規劃；二是強化具體項目的規劃；三是強化具體時間的規劃；四是強化相互關聯的規劃。
  七
  是否抓住了“重點”
  一個好的旅游規劃，在全面貫徹《旅游規劃通則》的基礎上，必須突出重點。
  一是相同的規劃突出不同的要素。《旅游規劃通則》對各類規劃的要素構成作了明確具體的要求。在規劃編制過程中，要根據實際情況決定哪個要素重寫、哪個要素輕寫。如旅游區總體規劃，通則規定其五大基本要素，十三項基本內容。雖然這些要素都要寫、都不能缺，但哪些必須濃墨重彩，哪些可以簡潔描述，要根據實際情況而定。
  二是不同的規劃要突出不同規劃的重點。不同的規劃要解決的問題不同，要求也不同。特別是一些非法定規劃，因其沒有標準可依，把握重點就顯得尤為重要。如，概念性規劃，規劃范圍一般較大，要解決的問題主要是戰略層面的問題。其重點就應該放在發展理念、空間結構、旅游形象、產品策劃等戰略問題上，其他方面筆墨可以輕些。
  三是不同產品的規劃要突出不同產品的重點。旅游業蓬勃發展，旅游產品的種類越來越多，要根據各類產品的特點、要求展開規劃。如龍南縣的關西圍屋是全國文物保護單位，而且正在申報世界文化遺產。做這類產品的規劃就應該堅持保護為先的原則，在保護的基礎上開發利用。而如果對一個古村古鎮進行恢復性修建，就應該本著保護與開發并重的原則。如果是重新規劃建設的旅游小鎮，就可以大刀闊斧地規劃建設。
  八
  做好“節點”
  從廣義上說，節點也是重點，之所以把它單獨列為一點進行闡述，是因為它太重要了，它是重點中的重點。在事物發展過程中具有聯系作用、樞紐作用、組織作用，能夠影響周邊、影響整體的關節點、關鍵點。如時間節點、工程節點等。
  如：做一個區域規劃，面廣點多，需要規劃的東西很多，什么才是節點?景區就是重要節點之一，因為景區是旅游的核心產品。在一個區域范圍內，只有把幾個景區規劃好了，整個規劃框架才能基本立起來。又如，一個景區有若干個項目，景區內的景點、游客服務中心、旅游廁所這些重要節點，都應在規劃過程中傾心關注，認真做好。
  九
  能否不斷制造“興奮點”
  旅游的重要目的就是要為人們帶來的快樂、的興奮。作為旅游發展和旅游產品的建設“藍本”，旅游規劃應該為這種快樂和興奮提供的建設依據。尤其是景區建設規劃，更要把制造“興奮點”當作一個規劃重點。
  興奮是一種感知反映，能刺激人們興奮的因素是多方面的。奇峰兀起、江河奔騰能引起人們興奮，曠闊原野、茂密森林也能引起人們興奮;“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色”的寧靜能刺激人們興奮，“春花與青田相映，牧歌共嚶囀同鳴”的意境也能引起人們興奮。美好的視覺效果能刺激人們興奮，一個娓娓道來的故事、一首孩童時代的兒歌、一桌家鄉口味的飯菜，更能勾起人們的鄉愁。規劃編制者要多思考、多品味這些因素，制造的興奮點。
  構成興奮點的事物是很多的，它可以是一個節點，如景區內的景點無疑就是這個景區的主要興奮點。再如游客服務中心，只要設計巧妙，外觀獨特，功能齊備，服務到位，就能使游客末入景區就有興奮。它也可以是一件小品，許多設計新穎、富有創意的小品，往往引得游客駐足留影。
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